根据省委统一部署，2025年9月15日至11月14日，省委第十二巡视组对湖南城市学院党委进行了巡视。2026年1月9日，省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）院党委坚持把巡视整改作为重大政治任务

巡视意见反馈后，党委第一时间召开专题会议，深入学习领会巡视反馈意见和上级关于整改工作的要求，全面部署整改工作。一是健全组织架构，成立整改工作专班、整改监督工作小组和3个专项组。二是完善整改方案，将反馈的问题逐一细化为42个具体问题，同时查摆了6个共性问题。三是加大督查落实，先后召开动员部署会、推进会、调度会、专班会议等30余次，巡视整改监督工作小组发出5期巡视整改情况通报。四是注重建章立制，修订出台各类制度文件80个，着力把整改成效转化为办学治校的制度规范和治理效能。

（二）院党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任

院党委书记以上率下带动全校上下真改实改，推动整改工作走深走实。一是带头扛起主责。严格按照巡视整改“四个亲自”要求，担任整改专班组长，认真部署、研究、参与巡视整改全过程工作，牵头制定整改方案，主持党委会专题研究巡视整改16次。二是带头攻坚克难。高质量开好专题民主生活会，主动领办专职组织员配备、选人用人导向不鲜明等一批“硬骨头”问题，带动班子成员主动认领任务，推进整改落实。三是带头严督实导。坚持“一周一推进，半月一调度”，严格审核整改完成情况，推动以巡促改促建促治。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）反馈问题：推进巡视整改不够扎实，部分问题整改没有完成

1.“形势与政策课程只在前4个学期开设”问题整改不彻底。

整改情况：一是专题部署整改。对相关学院提出批评并成立复核组，逐份核对8个专业的“形势与政策”开课计划，确保所有专业培养方案对标教育部要求。二是完善工作机制。健全人才培养方案指导、编写、校对、审核工作机制，实行院长、执笔人双签字制度。三是开展专项督导。全程跟踪执行进度和落地质量，及时纠偏补漏。四是健全追责机制。修订教学事故认定办法，将培养方案出现明显错误列为教学事故。

2.目前仍有混岗、在编不在岗，组织员由辅导员兼任问题。

整改情况：一是及时调整混岗人员。已完成混岗人员的岗位调整，及时办理岗位异动手续，杜绝新增混岗人员。二是及时调整在编不在岗人员。已按规定追回多发待遇和办理相关人员病休、离职等手续。三是及时充实组织员队伍。修订专职组织员队伍建设实施办法，专职组织员已全部配备到位。

3.上轮巡视移交的1件问题线索未及时办结。

整改情况：全面梳理核查事实，已依法依规依程序办结该线索。

（二）反馈问题：贯彻落实上级工作要求不够到位，推进高质量发展短板较多

4.党委把方向管大局作用发挥不充分。

整改情况：一是加强规划编制前期调研。召开专题辅导报告会2场，主要领导深入一线调研30余次，线上线下征求意见建议300余条。二是精心编制发展规划。先后召开各层面讨论会、专家论证会10余次，聚焦服务地方、强化应用、突出特色，主要指标调整为38个。

5.将部分社会服务收取的费用作为横向科研项目经费上报。

整改情况：一是严格界定横向经费统计范畴。不再将检测、监理等社会服务纳入统计范畴。二是完善横向科研管理制度。修订出台横向科研项目管理办法，增加负面清单内容。三是强化审核管理。规范横向科研合同文本，年底成果统计时依规对项目经费开展联合审查。

6.学生反映教室、宿舍、体育设施等不优的问题。

整改情况：一是破除电力瓶颈。西苑高压配电中心及校园基础配套设施项目已获批，预计2027年投入使用；体育教学中心、产教融合综合实训中心完成了中央空调安装；第一教学楼和体育训练馆的改造已立项批复，预计2027年完工。二是加快场馆建设。体育教学中心已投入使用，新增面积12474平方米；室外篮球场、网球场等已完成维修改造。三是深化宿舍扩容。学生公寓27^#栋新增面积15242平方米，预计2027年建成投用。四是实施精准修缮。完成多栋学生公寓屋面防水维修，投入100万元更换破损家具、门窗。

7.落实学生食堂公益性要求打折扣。

整改情况：一是推进食堂自主经营。四食堂继续自主经营，一食堂转为自主经营，五食堂调整为教工餐厅，达到自营率不低于50%的要求。二是加大自营食堂投入。投入200万元对一食堂实施了全面改造升级。三是取消违规收费。取消收取各食堂管理费、固定成本费。四是落实保障性基本大伙占比要求。食堂基本大伙占比均达40%以上，低价菜售卖占比达20%。

8.四食堂名为自主经营，但实质管理不到位。

整改情况：一是优化自营工作方案。重新制定四食堂劳务外包招标方案，明确劳务人员工资、社保、绩效考核等要求。二是强化管理力量配置。在现有2名管理人员的基础上再增配了3名工作人员。三是完善自营食堂管理制度。修订出台食堂监督管理办法、食品安全事故应急处置预案等。

9.深化体制机制改革推进缓慢。

整改情况：一是加强顶层设计。成立制度建设委员会，修订规范性文件管理办法，严格文件编制程序。二是开展制度“废改立”。全面清理上轮巡视以来学校规章制度，建立文件“废改立”台账，已废止18个、修订57个、新立23个。三是做好文件宣传解读。依托教师培训、教代会、学院工作会议等及时进行文件宣讲。

10.科技成果转化评价机制不健全。

整改情况：一是完善科技成果转化机制。修订出台促进科技成果转化办法，规范成果转化审核。二是规范成果认定。由校内外专家审核成果可行性、学科相关性、应用性等，超出实施范围或与研究方向不符的不予认定。三是严格成果应用评审。完善职称评审代表性成果送审制度，超出实施范围或与研究方向不符的不计入职称评审量化评分。

11.学术委员会作为学校最高学术机构的作用没有发挥。

整改情况：一是压实学术委员会责任。明确学科建设与发展规划处作为学术委员会秘书处，统筹日常会务、督办等工作。二是落实学术决策职能。重要学术事项全部提交学术委员会审议，2026年召开学术委员会全会2次。三是严格执行议事规程。规范3个专门委员会和二级学院学术委员会流程管理，推动各级学术委员会议事程序标准、规范。

12.学科专业设置调整论证不充分。

整改情况：一是强化设置论证。制定专业设置与动态调整办法，实行校教学指导委员会审议表决制度，审议并同意申报城市更新等3个专业。二是建立联动机制。单列师资紧缺招聘指标，设立新专业专项资金，规划建设4个新专业实验室。三是推进专业优化。建立年度评估与红黄牌预警机制，2026年专业优化至44个，2027年优化至40个。

13.个别专业建设点存在第一志愿填报率低、转专业报名率高等情况。

整改情况：一是加强专业建设。出台一流专业建设点考核办法，考核结果与年终绩效、专业建设经费、招生计划挂钩，已投入建设资金126万元。二是创新招生举措。依托优势学科，开设创新班、卓越班，动员在校生和校友参与宣传。三是强化专业认同。各专业第一学期增设“专业导论”课程，2026年1月申请转出率下降21%。

14.落实立德树人根本任务有不足。马克思主义学院建设稍显滞后。

整改情况：一是配强配优马克思主义学院领导班子。二是实施省级成果奖靶向培育。2个项目入选校教学成果奖培育，2个项目入选校科研成果奖培育，1个项目获批2026年度省高校新时代立德树人工程项目，立项2026年度省党的创新理论体系化学理化研究阐释创新团队，1名教师获评全省“年度影响力思政课教师”。三是做好省重点特色马院建设。出台《关于加快推进省级特色马克思主义学院建设的实施方案（2026-2029）》，并向省教育厅提交了省级重点（特色）马克思主义学院申报材料。

15.辅导员队伍建设不足，职称评审未实行“三单”；辅导员配备缺乏稳定性。

整改情况：一是实行辅导员职称评审“三单”。出台辅导员专业技术职称推荐与评审实施办法，实行辅导员职称条件单设、指标单列、单独评审。二是加大辅导员招聘力度。2026年上半年已招聘15名专职辅导员，下半年又新增12个招聘计划，年底前达到上级配备要求。三是修订出台辅导员队伍建设实施办法和考核细则，明确辅导员带班周期原则上不低于8年，将学生成长辅导、育人实效纳入考核。

16.学生心理健康教育不够深入。

整改情况：一是开展未在库案例深度复盘与分类培训。回溯复盘近3年危机案例，开展危机识别等专题培训2次、校医联合案例研讨2次。二是强化隐性心理风险识别与干预。增设学业骤降、人际关系破裂、重大家庭变故等非症状化风险指标，排查并跟踪重点关注学生。三是强化心理中心专业支撑。加大心理健康专职教师和辅导员培训力度，建立医校转介“绿色通道”。

17.师德师风建设有缺失。

整改情况：一是弘扬高尚师德。进行师德师风专题教育，开展师德先进个人、优秀教师等表彰活动，大力宣传先进事迹。二是严守行为底线。坚守师德师风第一标准，坚决对师德失范行为“零容忍”；修订师德师风教育读本，编入本校学术不端等案例；开展师德师风专题法纪教育和反面案例警示教育。三是规范专利申报。实行专利申报预审和备案台账管理，明确不符合代理范围或与学科方向不符的申请不予认可，师生申请专利须到知识产权中心备案。

18.落实创业具体举措和办法不多。

整改情况：一是完善学分认定。制定创新创业学分认定办法，将“大创”计划、创业大赛获奖、学术成果等纳入认定范围，创业实践成果及国家级大创计划项目成果可替代毕业论文。二是加大“大创”立项力度。获奖项目优先入驻孵化基地，配备导师“一对一”跟踪指导，2026年立项校级159项，推荐省级95项，“无微水”团队已入驻孵化基地并获奖金扶持；“双轨制”导师库现有校内专家24人、校外专家117人。三是常态化开展创业服务。设立“创业集中服务日”，累计服务超100人次。四是营造创新创业教育氛围。举办创新创业导师、企业家及优秀校友进校园等活动29场，大力实施“双千行动”。五是出台基金管理办法。设立100万元大学生创业种子基金，为创业实践提供资金支持与制度保障。

19.防范化解重大风险能力有疏漏。学生宿舍安全隐患较多。

整改情况：一是完善宿舍管理制度。修订出台公寓门卫管理、公寓突发事件处理方案等文件，定期培训管理人员。二是加强宿管员监管。学生宿舍每楼栋增设1名宿管员；细化值班要求，每天不定时查岗。三是实施宿管员轮岗制度。

20.反诈宣传教育不深入。

整改情况：一是增强辅导员反诈能力。邀请朝阳派出所领导和技术专家开展反诈专题宣讲，加强警校联动，实现反诈信息实时共享。二是提升学生反诈意识。组织全体学生开展反诈主题政治学习和反诈主题班会；成立“反诈社团”，联合多部门开展防范非法金融宣传。三是强化反诈宣传。编印近三年校园诈骗典型案例手册发放到各班学习，组织反诈宣传进寝室活动。

（三）落实全面从严治党责任不够严实，重点领域和关键环节廉政风险突出

21.责任履行缺乏力度。压力传导存在不足。

整改情况：一是压实管党治党责任。党委会研究全面从严治党工作14次，党委书记对纪委工作作出专项批示31次，听取纪委有关案件及专项监督工作汇报15次；召开2026年度全面从严治党大会，系统部署重点工作；修订“一把手”和领导班子监督制度，压实管党治党政治责任。二是强化纪法教育。将纪法知识、违纪违法典型案例嵌入二级党组织党委会、教职工政治学习、党支部主题党日活动，实现纪律教育常态化。三是健全工作机制。抓实干部监督管理，组织全体中层干部开展述责述廉，修订加强廉政风险防控实施细则。四是监督关口前移。组织5批共32名提任处级干部参加廉政知识测试，与新提任处级干部、各二级单位“一把手”和关键岗位人员开展廉政谈话60余人次。五是紧盯关键节点纠治“四风”。围绕元旦、端午、中秋等重要节点，同步推送廉政提醒短信，常态化开展“四风”专项监督检查；从严规范领导干部廉洁从业行为。

22.2023年个别人员办公用房超标被通报。

整改情况：一是立行立改已完成超标用房整改。二是建立常态化全流程监管机制，定期开展全校办公用房使用情况全面清查。

23.监督执纪“宽松软”。上轮巡视指出的1名干部违纪问题执纪偏松。

整改情况：全面梳理问题线索，依纪依规依程序进行处置，2025年12月免去其行政职务。

24.对1名领导干部违纪问题，未及时做出处分。

整改情况：全面梳理线索滞后原因，严肃开展内部追责问责，建立常态长效机制，明确各类问题线索办理时限与流程，杜绝线索积压、处置滞后。

25.对个别问题线索以函询采信。

整改情况：一是全面核查，联动研判。二是查找漏洞，完善机制。三是建章立制，规范线索处置。精准运用“四种形态”，严格落实集体研判、分级审批、全程留痕、复盘检视。

26.招投标环节不够规范。

整改情况：一是全面开展项目清查复盘。全面梳理排查单一来源采购项目，已完成项目全面调查、问题溯源与原因分析。二是规范采购全流程。修订招投标管理办法，明确单一来源采购项目的审查标准、合理性论证、公示流程及集体决策制度，杜绝不合规采购行为。三是严肃追责问责。结合各项目实际情况，对相关单位责任人给予了谈话提醒、批评教育、诫勉处理。

27.个别采购项目招标指标设置异常。

整改情况：一是开展调查与责任追究。完成涉嫌违规项目调查，深入剖析原因、明确责任主体，已完成全部相关处置工作。二是完善招标文件合规审核机制。修订招投标管理办法，杜绝“量身定做”情况，加强投标企业关联关系审查，严格防范围标、串标等违规行为。三是规范专家库管理与抽取。新建专家库，完善专家抽取管理办法，实现全过程监督留痕、可追溯管理。四是对相关职能部门负责人依规依纪进行了追责问责。

28.重点领域风险突出。负责监管工作的资产经营公司与校办企业负责人交叉任职。

整改情况：一是免去资产经营有限公司相关负责人职务。二是督促校办企业规范运营与费用上缴。召开经营性资产管理委员会会议，要求各校办企业按时足额缴纳相关费用，目前已全部补缴到位。

29.校办企业设计研究院公司个别年份上交费用不足。

整改情况：一是专门审计校办企业经营情况，合理确定上交比例。由审计处负责并委托第三方审计机构对校办企业财务收支开展专项审计。二是全面梳理校办企业技术服务费缓交情况，两家企业已完成相关费用补交。

30.食堂经营存在违规转包、分包现象。

整改情况：一是做好违规转包、分包问题整改。除允许依据合同及协议核发人员工资与绩效外，严禁餐饮公司以任何形式收取档口租金。二是强化食堂营业收入资金监管。在餐饮公司冻结营业款中据实列支在岗人员薪酬、供应商货款等相关费用，一、二、三食堂劳务人员工资由学校代为支付。三是防范餐饮企业债务纠纷。复核餐饮企业成本核算报告，对高风险餐饮企业强化风险管控。

31.2024年9月至2025年6月，食堂存在现金、微信私自收费情形。

整改情况：推进食堂营收统一监管。严禁私自收费，统一配置了收银设备，通过有奖举报、加大宣传等措施推进整改，相关食堂资金监管得到强化。

32.超额认定高层次人才人选并违规发放津贴。

整改情况：一是开展清查与退款。全面暂停人才津贴的发放，完成了2022年以来学校领导班子发放的高层次人才津贴清查并进行了津贴清退。二是严控人才比例。修订出台高层次人才相关管理办法，明确比例不超过在编人数的8%。

33.超额发放绩效工资。

整改情况：一是开展全面清查。完成了超标准发放绩效工资清查，根据上级要求进一步清理全校绩效工资发放情况、申报绩效工资增量。二是重新修订绩效文件。根据上级要求修订绩效工资分配实施办法，实施总量控制，分类考核，分级管理。

34.上轮巡视以来，违规发放教职员工专家评审（咨询）等非职务性劳务费。

整改情况：一是全面停止发放。2026年初已全面停发校内职工非职务性劳务费。二是专项清查违规情形。成立联合工作组，开展了专项清查。三是限期清退到位。4月28日，领导干部违规领取的非职务性劳务费已全部清退到位。四是完善长效管理机制。修订出台非职务性劳务费管理办法，防范违规发放风险。

（四）反馈问题：组织保障不够有力，高水平师资人才队伍建设存在差距

35.选人用人导向不鲜明。坚持好干部标准不够。个别干部调整频繁，发生违纪问题受到处分。

整改情况：一是完善规章制度。修订处级干部、科级干部选拔任用工作规定，规范干部岗位调整条件及任期。二是加强干部教育。开展干部党性教育与履职能力培训，增强干部履职能力和纪律规矩意识。三是加强监督管理。坚持好干部标准，加大对干部政治素养、工作能力的考察识别力度，已选拔任用32名处级干部，做到以事择人、人岗相适。

36.2023年12月研究干部选拔任用方案时，将某二级学院负责人任职条件降低。

整改情况：一是强化政策学习。开展领导干部选拔任用条例等政策法规学习，提升业务水平。二是坚持制度标准。严格执行干部选拔任用标准，对照规定的资格条件、职数设置和任职要求进行逐项审核。三是执行问责制度。对失职的工作人员进行严肃处理。

37.2022年提拔一名二级学院党组织负责人时，把关不够严格。

整改情况：一是开展核查调研。已完成该同志选拔任用过程相关调研和核查报告。二是提高选人用人精准度。严格对照选任条件，从学院一线教师中遴选出10名兼具博士学位、高级职称及多年管理工作经历的骨干力量，充实到学院班子。三是严格用人标准。综合考量干部德才表现与工作实绩，并及时调整人岗不相适的干部。

38.教师人才队伍建设有待加强。个别特色专业引进高层次人才效果不佳。

整改情况：一是加大引进力度，动态调整引才政策。优先考虑引进有新兴学科背景的人才，提高特色专业人才引进费，目前已引进机械类、智能制造类专业博士7名。二是积极引进、组建高水平科研团队。2026年预算列入300万元团队引进专项经费，城市更新创新研究院聘请11位高水平专家参与学校高层次科研团队建设。三是修订人才工程管理办法。年底前制定出台《高水平学者选聘实施办法》和《骨干教师培育实施办法》。

39.人才激励约束需加强。

整改情况：一是加强科研帮扶，建立成果常态跟踪机制。出台博士教师教学科研提升管理办法，建立科研帮扶和成果常态跟踪机制。二是强化考核，压实学院责任。重点考核入职后5年的科研成果，将引进费分阶段兑现，促进科研成果产出。

40.教师队伍结构不优，具备工程背景、行业背景的专任教师占比不高，个别专业没有正高职称教师。

整改情况：一是持续推进教师校外实践锻炼。将校外实践经历作为理工科教师参评高级职称的门槛条件，有序选派教师赴企业实践。二是加大“外引内培”力度。网络工程、安全工程等专业教授已配备到位，进一步扩大了环境设计、舞蹈表演专业教师的业绩成果认定范围。

41.干部监督管理存在弱项，违规兼职整治有盲区。

整改情况：一是开展专项整治。开展干部兼职自查自纠，共完成54人次兼职审批，未发现违规取酬问题，违规兼职干部均已辞去所兼职务。二是加强学习教育。组织干部学习社会兼职管理政策，明确“先审批、后兼职、再备案”的工作流程。三是加强制度建设，修订出台领导干部兼职管理办法。

42.因私出国（境）管理不严，科级及以下干部、退休人员因私出国（境）没有“应审尽审”。

整改情况：一是依纪依规对未经审批出国（境）的相关人员进行了严肃处理。二是完善因私出国（境）管理制度。修订出台干部因私出国（境）管理办法、教职工出国（境）管理办法。三是加强制度学习。组织全校教职工学习了修订后的管理规定，增强纪律意识。四是加强证件管理。对全校处级干部及重点岗位人员因私出国（境）证照进行全面摸底，并集中由组织部管理。五是严格审批程序。对科级以上干部及人财物关键岗位人员因私出国（境），严格执行提前申请、逐级审批程序；普通教职员工因私出国（境）需提前备案。

（五）其他共性方面问题

1.推进教育强省存在不足。

整改情况：一是学校“十五五”发展规划明确围绕益阳市食品加工、工程机械和现代农业打造3个省级主导产业支撑学科（专业）群。二是围绕科技创新攻关、产业成果转化等5大领域构建长效协同机制，推动办学资源与地方产业深度融合；联合益阳市人民政府和行业龙头成立了全省首家城市更新创新研究院。三是根据地方产业发展需求制定了2026年本科专业优化调整方案。

2.部分高校领导班子建设不够有力。

整改措施：一是完善议事决策机制。修订了“三重一大”事项集体决策制度实施办法、党委会和校长办公会议事规则，严格议事决策边界。二是规范决策程序。党委会、校长办公会落实会前沟通交流，所有议题书记校长末位表态。三是压实党建工作责任。修订二级党组织党建工作量化考核办法、党员领导干部双重组织生活会实施细则等，严格落实民主生活会、组织生活会制度。

3.办学偏离公益性原则。

整改情况：一是规范办学环节，体现“公益性”。明确构建“学历提升+职业技能+终身学习”三位一体继续教育体系。二是规范合作办学，杜绝风险隐患。完成所有校外教学点年检及重新签约。三是规范招生流程，保障学生权益。四是严格过程管理，提高培养质量。复查新生入学资格，加强毕业论文指导，严抓答辩环节。

4.“关键少数”纪法意识淡薄。

整改情况：一是压实管党治党责任。出台对二级单位“一把手”和领导班子监督实施办法，加强对“关键少数”的监督。二是开展廉政谈话。党委、纪委主要负责人与32名新提任的处级干部进行任前谈话、集体廉政谈话，纪委书记与重要部门关键岗位的23名处级干部开展廉政谈话。三是强化警示教育。丰富警示教育载体，不断提升廉洁教育针对性和实效性。

5.大学生转专业乱象较多。

整改情况：一是完善工作制度。修订学生转专业管理办法，明确转专业准入标准与办理流程。二是规范工作流程。实行“学生申请－学院初审－教务处复核－校长办公会审定－全校公示”流程。三是建立跟踪与帮扶机制。启动“一对一”学业预警与导师帮扶，执行学籍准入制，开展学籍预警。

6.历史遗留问题制约高校稳定健康发展。

整改情况：一是着力健全校地合作机制。与益阳市人民政府签订全面战略合作协议，加强校地合作。二是依法依规积极处理图书馆基建合同纠纷，已向省高院申请再审。三是举一反三，完善相关制度。修订出台基建管理办法以及基建修缮工程变更、签证管理办法等制度。四是全面排查校舍权属现状。建立问题校舍“一栋一档”台账，完成了全校所有校舍的不动产证办理。

三、下一步整改工作安排

1.在深化认识上再发力。引导党员干部从政治上认领问题，坚决杜绝“过关”思想，防止表面整改和问题反弹。

2.在压实责任上再加压。严格落实党委主体责任和党委书记“第一责任人责任”，定期调度、专题研办、提级督办。

3.在攻坚克难上再突破。对阶段性完成的问题和长期推进事项细化时间表、路线图，实行销号管理。

4.在成果运用上再拓展。坚持举一反三、标本兼治，将整改与深化改革、完善治理等贯通起来，推动整改成果转化为学校高质量发展动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-6353036；邮寄地址：湖南省益阳市迎宾东路518号湖南城市学院党政办公室；电子邮箱：hncsxy@hncu.edu.cn。

                                                                      

                                                                                          中共湖南城市学院委员会

                                                                                               2026年10月20日